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省委省政府召开专题会议强调
牢牢把握生态保护和高质量发展方向
加快推进郑州国家中心城市建设步伐
王国生尹弘出席并讲话
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间：2020-07-05 18:35 来源：河南日报客户端
7月3日，省委、省政府在郑州市召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，总结近年来工作，深入研究谋划事关郑州发展全局和长远的重大问题，进一步把握方向、认清形势、抓住关键，加快推进郑州国家中心城市建设。
省委书记王国生主持会议，省长尹弘出席会议。
会议肯定了近年来郑州的工作，强调要把握方向，深刻领会习近平总书记重要讲话和指示批示的核心要义和精神实质，以更高站位、更宽视野、更大格局来审视谋划郑州发展。把握好“强化郑州国家中心城市的带动作用”的重大要求，把郑州和全省、全国乃至世界联系起来，把郑州的过去、现在和未来贯通起来，紧扣实现“两个一百年”奋斗目标和两个阶段战略安排，既科学规划到2035年的宏伟蓝图，又展望描绘到2050年的远景目标。把握好“以人为核心推进新型城镇化”的重大要求，把解决好人的衣食住行、安居乐业等问题作为关键，科学把握城市的人口规模、空间结构等变化趋势，科学谋划产业支撑、资源承载、生态容量等关键问题。把握好“把制造业高质量发展作为主攻方向”的重大要求，持续把制造业发展摆在突出位置，挺起产业“脊梁”、筑牢经济“骨架”，把主攻先进制造业与发展现代服务业有机融合起来，加快构建现代产业体系。把握好“加快打造内陆开放高地”的重大要求，把开放的大门打得更开，跳出郑州看郑州、跳出河南看郑州、跳出中国看郑州，以大视野、大气魄、大手笔谋划大开放、大改革、大发展，全方位对接国际国内先进地区，对接国际市场规则，以高水平开放迎来整体气质之变、发展势能跃升。把握好“提高城市人文品位”的重大要求，把黄河文化深深地融入到郑州规划建设和城市形象塑造之中，强化文化熏陶，涵养人文精神，让城市更有气质、更具品位、更富魅力。
会议指出，要认清形势，增强建设郑州国家中心城市的紧迫感责任感。作为已获批建设的9大国家中心城市之一，作为沿黄经济体量最大的城市，面对标兵还远、追兵很近的竞争态势，面对疫情影响下区域竞争优势加快转换的发展形势，郑州要实现全方位的奋勇争先还必须付出超常的努力。郑州的信心和底气，来自于坚实的腹地支撑、丰富的人力资源、优越的区位交通、广阔的内需空间；郑州的差距和不足，集中体现在创新和产业发展、人才支撑、公共服务能力、城市宜居水平有待提高。郑州这些年的快速发展，让社会各界对郑州的预期越来越看好，高端要素资源向郑州聚集的态势越来越明显。只要我们紧紧抓住中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，锚定高质量发展的路子，敢于同强的争、勇于向高处攀，扬长避短、扬长补短，苦干实干拼命干，郑州就能把赶超态势变为发展强势和优势。
会议强调，要抓住关键，深入研究城市发展中的重大问题。要紧盯在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力，以更宽视野、更实举措谋划推进国家中心城市建设。关于城市的定位。这次郑州在省会城市定位的基础上，初步提出了几个方面的定位，总体上体现了郑州的特色优势和功能作用。要坚持从实际出发，坚定贯彻国家赋予的历史使命、战略任务，把准时代大势、发展趋势，更加凸显国家中心城市战略定位，统筹推动国际综合交通枢纽和开放门户、国家先进制造业基地、国家历史文化名城、生态保护和高质量发展核心示范区等建设，以战略定位引领功能定位，推动城市功能质变、地位提升，全面提高城市综合竞争力。关于城市的特质。作为国家中心城市的郑州，要进一步塑魂铸魂、谋势蓄势，是需要我们思考研究的重要问题。郑州是依靠铁路交通起家的，被称为“火车拉来的城市”，要彰显特色优势，形成更高层次、更具竞争力的枢纽优势、物流优势、开放优势，把“金字招牌”擦得更亮；自上世纪80年代起，郑州就以“绿城”而闻名，要抓住黄河生态保护和高质量发展重大战略机遇，持续推动国土绿化提速行动，加快建设宜居宜业的生态城市，让绿色融入城市血脉，成为郑州的城市底色和发展主色；郑州北临黄河、南依嵩山，这是为城市塑造大格局、大气派的得天独厚条件，要大力弘扬黄河文化，以黄河为郑州增添大气磅礴之势，让郑州作为古都的厚重气质更具魅力，让幸福河成为郑州的新标识。关于城市的规模。要充分把握人口流动集聚的态势和规律，注重与发展定位、资源环境等相匹配，充分考虑水资源、产业支撑、环境承载的问题，让城市发展更有质量、更可持续。关于城市的产业。按照国家中心城市这个高标准，郑州产业的底子还不够厚实，必须形成更多具备内在稳定性的高端产业集群，坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新作为第一动力，构建起更具竞争力的现代产业体系。关于城市的布局。郑州提出了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的发展布局，要持续精耕细作，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，转变城市发展方式，优化城市布局结构。
会议要求，要加强领导，为郑州国家中心城市建设提供坚强保证。要树牢先进理念。从总书记重要讲话和指示批示中领悟新理念，从北上广深等大都市发展实践中借鉴新理念，从雄安新区等高水平规划中学习新理念，准确把握疫情对城市发展导向、发展形态、发展重心带来的深刻变化，使郑州新一轮规划标准更高、思虑更远、落点更实。要注重改革创新。创新体制机制，打通堵点难点，促进资源要素合理流动、优化配置；深入研究管理权限下放，应放尽放，更好为郑州发展赋权增能。要提升治理能力。树牢“全周期管理”意识，广泛运用信息技术，打造智慧城市；健全公共卫生体系、增强防灾减灾能力，打造安全城市；优化营商环境，提升市民文明素质，打造文明城市；聚焦解决群众的操心事烦心事揪心事，打造幸福城市。要加强协同联动。郑州要履行好主体责任，从思想观念、能力作风等方面更好适应国家中心城市建设的要求。要强化省市协调联动，站位国家区域经济布局，着眼长远、立足全局，谋划推动郑州与开封、许昌、新乡、焦作等市协同发展，与洛阳副中心城市的联动发展，加快形成中原城市群一体化发展新格局。
会议对郑州国家中心城市建设进行具体部署，强调要把握发展定位，进一步提升国家中心城市建设理念，认真贯彻习近平总书记关于国土空间规划工作的重要指示精神，按照推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局的要求，坚持新发展理念，统筹资源要素，立足服务全省、服务中部地区乃至国家大局，考虑黄河流域生态保护和高质量发展的战略要求，进一步明晰郑州建设国家中心城市的定位。要统筹考虑郑州自身资源和全省资源，顺应区域协调发展的新趋势，从尊重经济规律的角度，编制郑州国土空间规划，注重发挥规划的引领作用。要坚持产城融合发展，筑牢城市产业支撑，规划要进一步引领先进制造业做强做优，促进产业集聚发展，提升城市产业能力和辐射带动能力。要深入研究区域协同发展问题，强化“都市圈”理念，进一步密切郑州与周边地区的经济联系。要考虑空间留白，节约集约利用土地，保持合理的城市规模，为科技创新和航空港发展等预留空间。要完善提升基础设施，增强城市综合承载能力，持续提升综合交通枢纽地位，注重巩固强化铁路枢纽地位，加快提升航空枢纽能级。注重优化城市功能，注重城市区域均衡发展，着力解决城市拥堵等问题，打造宜居宜业的优良环境，按照以人为核心的理念，完善优化生活服务功能，完善生态功能，加强城市绿地建设，保护好沿黄生态，提升文化服务功能，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
会议听取了郑州市工作情况及需支持解决的问题、国土空间整体规划的汇报，与会省领导围绕加快郑州国家中心城市建设作了发言。
甘荣坤、黄强、穆为民、江凌、徐立毅、戴柏华、何金平、王新伟出席会议。（记者 李铮 张海涛）
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