2023年全省民政工作会议在郑州召开

        1月31日，全省民政工作会议在郑州召开，会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委经济工作会议、全省“两会”和全国民政工作会议精神，总结2022年工作，表彰先进市、先进县、先进单位和先进个人，交流工作经验，安排部署2023年民政工作。省民政厅党组书记、厅长朱良才出席会议并讲话。

        会议指出，2022年是民政事业发展极不寻常的一年，全省民政系统立足新发展阶段，围绕省委、省政府中心工作，谋划“464”工作布局，着力保民生、兜底线、救急难、促稳定，积极探索新路径，努力实现新突破。我省评为全国民政工作综合评估优秀省份，省民政厅被评为全省平安建设先进单位，在全省巩固脱贫攻坚成果后评估考核中获得“好”等次。一是党的领导和党的建设全面加强，学习贯彻党的二十大精神掀起热潮，党建活力持续增强，管党治党从严从实，巡视整改全面推进。二是居家社区养老服务发展速度前所未有，在全国率先形成“五级书记抓养老”工作格局，推动《河南省养老服务条例》颁布实施，全省157个县（市、区）、673个街道、7334个社区养老服务设施建成率达到100%，智慧养老平台入网老人1718万人，实施困难家庭适老化改造3.3万户，拓展融资渠道，获批普惠养老专项再贷款14.1亿元。“五化”引领持续提升养老服务品质。三是民生兜底保障有力有效。一年多来三次提高城乡低保标准，城乡低保标准分别提高到月人均630元、440元，投入7.5亿元为低保对象、特困人员每人增发210元的一次性生活补贴，惠及356.4万困难群众。发挥临时救助“救急难”作用，救助18万人次；投入资金10.6亿元为困难群众每人发放300元消费券，残疾人“两项补贴”由每人每月60元提高到每人每月75元，惠及214万人；孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准每人每月提高100元，惠及4.3万名孤儿和事实无人抚养儿童。四是基层社会治理持续创新，开展“五星”社区创建活动，评定“五星”社区100个，打造5个区（市、县）级、10个街道（乡级）、30个社区（村）级的“双治理”创新实验单位，慈善和社会志愿者服务蓬勃发展，全年销售福利彩票50.19亿元，注册志愿者数量和服务时长位居全国前列，社会组织管理更加成熟完善，完善联席会议制度和全流程监管机制。五是基本社会服务水平大幅提升，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，投入省级福彩公益金2.2亿元支持55个建设项目，争取中央预算内投资项目62个、6.4亿元，同比增长60%，创历史新高。殡葬改革深入推进，婚俗改革持续开展，区划地名取得突破。六是民政综合服务能力显著增强，制定《河南省民政系统行政执法标准指引》，解决基层人员“执哪些法”“如何执法”“谁执法”等问题，河南民政综合业务信息平台建设取得突破进展，建成全省民政系统行业监管、应急值班和三级指挥调度平台，实现互联互通、数据共享，全面提升民政系统行业监管、应急响应能力。七是民政干部队伍充分激发。扎实开展“能力作风建设年”活动，出台激励奖惩“十七条”和“二十七条”措施，民政干部队伍活力充分激发。

        会议明确了2023年九项重点工作任务：一是推进高品质普惠养老服务。持续加快养老服务体系，推进运营服务提质，延伸养老服务设施，完成6万户适老化改造任务，建成50个示范性居家社区养老服务网络，有序推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心；拓展多元融资渠道，用好金融工具和市场机制，形成投资合力；加强养老人才建设，打造“河南护工”品牌，让老年人安享受幸福晚年。二是夯实高水平民生兜底保障基础。加强困难群众常态化帮扶，健全分层分类的社会救助体系，完善社会救助保障标准自然增长机制，加强低收入人口动态监测平台建设，健全社会救助监督检查长效机制，形成“物资+服务”救助方式，提升救助服务质量。三是深化高质量基层社会治理。发挥社区治理议事协调机制作用，培育100个“五星社区”，启动第二批“双治理”创新实验区征集活动，建成100个“社区居民会客厅”，加强农村综合服务设施建设，完善村级服务功能，提升民政部门的影响力和群众满意度。四是完善儿童福利和未成年人保护制度。发挥未成年人保护工作协调机制作用，实施孤儿事实无人抚养儿童精细服务精准保障行动，加快未成年人救助保护机构建设，健全关爱服务体系。五是强化社会组织管理。加强教育培训，规范日常管理，强化监督监管，出台河南省行业协会商会综合监管办法，完善三级联合执法机制，实现省管社会组织年检全覆盖、领导干部兼职全监管、长期不活动组织全清理，推动社会组织科学健康发展。六是深化慈善社工事业发展。确保省级“救急难”救助基金规模突破1000万元，推动市县设立本级救助基金，大力发展社会工作和志愿服务事业，加强乡镇（街道）社工站建设，加强社工人才队伍建设，健全社会工作者职业薪酬体系，加强福利彩票事业发展监管。七是提升专项社会事务管理水平。优化救助管理服务供给，提高婚姻管理服务质量，持续完善残疾人服务体系。八是提高区划地名管理水平。加强行政区划管理，研究区域经济发展规律，加强行政区划调整前瞻性研究，推动由“业务型”向“研究型”转变，持续加强行政区域界线管理，创新平安边界。九是优化殡改惠民服务。提升服务保障能力，坚持殡葬公益属性，落实公益性公墓市县乡全覆盖。推动移风易俗，倡树文明殡葬新风。

        会议强调，要统筹安全与发展，高标准筑牢安全底线。一是筑牢安全生产底线。以“一失万无”的底线思维和全力以赴的极限思维守牢安全防线。以“时时放心不下”的心态压实安全责任，传导压力，确保安全管理措施在基层一线落实落细。坚持日巡查、周例会、旬调度、月通报、双月督导、按季排名、半年小结、全年总评的常态化管理机制，统一安排部署、统一组织实施、统一督导检查，提高安全管理工作的规范化、标准化、制度化水平。加大资金投入，投入3782万元实现全省4069个养老设施实现视频监管全覆盖，加强实时调度、监控、提升智能化安防水平。突出分类指导、精准施策，提高安全的精准化精细化管理水平。优化督导方式，联合消防、应急等专业力量，采取“四不两直”方式开展联合执法，提高本质安全水平。二是跟进调整防控政策，分级分类做好民政服务机构特别是养老机构入住老人的健康服务，优化人员管理，强化社区服务，引导社会力量参与，守护好民政对象安全。三是增强服务保障能力。提高项目谋划和建设能力，将民政项目作为“软基建”融入经济大盘，加快项目资金支付进度，强化绩效管理和审计监督，加强对项目资金的监督管理和跟踪问效，确保项目落地见效。四是统筹推进平安建设。防范化解重大风险，加强宣传引导工作，持续弘扬正能量，保持民政干部队伍良好形象。

        会议强调，各级民政部门持续增强系统观念，以高质量党建为引领，以信息化手段为支撑，以法治民政建设为保障，持续强化政治建设，作风建设、信息化建设、法治建设，增强民政部门履职能力。持续强化作风建设，厚植爱民情怀，加强对养老、儿童、一线人员的关心关爱，加强效能考核，大力弘扬“新、实、细、严、快”的工作作风，驰而不息纠“四风”，推出更多惠民生、暖民心的举措。持续深化信息化建设，加强信息化能力培训，加快完善民政综合信息平台功能，加强数字民政建设，不断提高平台运行和数据处理能力。要持续加强法治建设，推进民政立法，深入推进依法行政，加强重点领域执法，为民政事业发展提供法治保障。

        省民政厅一级巡视员尚英照主持会议。厅党组成员孟令武、杨蕾、徐俊岭、党培红宣读了省领导批示和相关表彰文件。会议表彰了6个2022年民政工作先进市，17个民政工作先进县，6个高品质提升普惠养老服务先进市，6个高水平夯实社会兜底保障先进市，6个高质量深化基层治理先进市，6个高标准筑牢安全发展底线先进市，6个先进处（室）和2个厅属先进单位，6名优秀处长和32名先进个人，为受表彰的单位和个人颁发了奖牌和荣誉证书。

        开封市、洛阳市、鹤壁市、漯河市、商丘市、周口市、许昌禹州市、南阳唐河县作典型发言。

        会议采取线上线下相结合的方式进行，省民政厅领导班子成员，厅机关各处（室、局）主要负责人，厅属各单位党政主要负责人，各省辖市、济源示范区民政局，航空港区社会事业局主要负责人，17个先进县（市、区）民政局局长在郑州主会场参会。各省辖市、济源示范区、县（市、区）民政局，航空港区社会事业局领导班子成员，各省辖市、济源示范区、县（市、区）民政局，航空港区社会事业局各科（股、室）、直属单位主要负责人在各省辖市（区）、县（市、区）分会场参会。